茅于轼：煤电联动不是出路

　　雪灾过后的各方面总结陆续展开。关于雪灾中凸现的电煤供应短缺问题，一些评论认为其反映了“煤电未联动”的窘境。在雪灾之前，中国电力企业联合会和五大电力集团就已经三番五次地提出要求启动煤电联动。在政府不愿意放开对电力价格限制的前提下，煤电联动被看成帮助电力企业缓解原材料成本上升压力的途径。为此，本报特约记者专访了经济学家茅于轼，就中国煤电体制的问题及应对方案进行了交流。

　　应深化电力体制改革

　　＜21世纪＞：今年雪灾导致的电荒，暴露出了很多煤电领域的问题。可以说恶劣的天气是个导火线，而其背后是长期以来中国煤电体制存在的一些弊端。您同意这样的观点吗？

　　茅于轼：确实如此，“市场煤”和“计划电”之间的矛盾一直没有得到解决，当然雪灾的影响也很大。

　　＜21世纪＞：为解决电煤供应的问题，国家发改委自2005年开始推动煤电价格联动机制，电厂可根据煤价的上涨情况，适当上浮电价，这是解决矛盾的出路吗？

　　茅于轼：煤电联动不会是出路，煤炭的价格应该根据煤炭市场的供需来定，电价应该根据电力市场的供需来定，原本是两个市场，怎么联动？

　　如果忽视电力市场的供需信号，不把上网电价放开，就会导致社会经济效率低下。即使在雪灾发生之前，我们已经看到过很多这样的例子。

　　上世纪90年代电力过剩时，电价不能降，导致大量电力的浪费。而前几年电力紧缺时，电价又不允许升，结果只能采取拉闸限电的办法，这对生产企业的损害相当大。

　　惟一的出路是进一步深化电力体制改革，放开对上网电价的限制。在电力的发、输、配、售四个环节，后三个环节是电网垄断的，但是我们在发电环节完全可以借鉴外国电力行业运作经验，建立交易市场。